美政府禁止中国航班飞往美国，6月16日生效，留学生：只能曲线回国

特朗普政府计划禁止中国载客航班飞往美国，这让众多留学生的计划再次被打乱。

美国交通部于 6 月 3 日发布了一项命令，宣布将从本月 16 日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。

美国交通部表示，如果美国总统特朗普授意，这一禁令的执行时间甚至有可能提前。由于美国的航空公司尚未恢复往来中美的航线，禁飞令若最终生效，中美之间的直航航班将全部停飞。

上述命令称，美国交通部因中国「违反了两国之间关于国际旅行的协议，阻止美联航和达美航空恢复跨洋飞行——这些美国航空公司最近正要求在 6 月 1 日恢复服务」，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于 2020 年 6 月 16 日生效。根据中国各航空公司此前发布的 6 月份航班计划，该命令将影响国航运营的北京 - 洛杉矶航线、南航运营的广州 - 洛杉矶航线、东航运营的上海 - 纽约航线等多条航线。

美国交通部所谓的中方未能允许美国的航空公司运营往返中国的客运航线，指的是中国民航局自 3 月 29 日开始实施的「五个一」政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周执行一班）。由于该政策要求以 3 月 12 日发布的国际航班计划为基准，而美国各家航空公司已于此前暂停所有中美航班，因此始终未恢复航线。

民航局运输司相关负责人此前曾表示，「五个一」政策主要是为了坚决阻遏疫情输入风险高发态势。

今年 5 月，随着美国复工呼声渐起，美国航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在 6 月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并向中国民航提出了申请。但由于「五个一」政策的要求以 3 月 12 日发布的国际航班计划为基准，而美国各家航空公司早在 2 月就已暂停所有中美航班，因此不符合这个前提条件，故恢复航线的要求没有得到同意。

美国交通部此前公布文件，在 5 月 14 日的一次电话会议上，美国交通部向中国民航局提出了美国航空公司无法恢复定期客运服务并行使其全部双边权利的问题，声称中国民航局的通知对美国航空公司规定了与中美相关协议不符的限制。对此，中国民航局通知美国交通部，中国正在考虑取消 3 月 12 日时刻表的先决条件，但对一条飞往中国的航线每周仅运行一次的限制仍将保留。

在美留学生：预定的机票打水漂，签证也要过期了

由于新冠疫情的原因，很多需要往返中美两国学习、工作的人在 2020 年已经历了转机、隔离、天价机票等一系列事件。美国刚刚发布的停航令让很多人的计划再次被打乱。

停航消息一出，立刻引来人们的密切关注。

许多在美留学生表示：已买好 6 月底之后回国的机票，但这项「禁飞令」生效之后，将无法从美直飞回国，机票打了水漂，签证也快到期了。

除了变更航班，面临签证到期问题的同学也有一些其他选择。美国移民局（USCIS）在 4 月 22 日发布了通知，考虑到当前疫情特殊情况，允许持非移民类型签证人员申请延长在美停留期限或变更身份。国际学生和访问学者所持的 F-1 和 J-1 均属于非移民类型签证。

申请人可以通过美国移民局网站在线填写 I-539 表，进行延期居留或者变更身份的申请。如及时提出申请，等待移民局批复期间不会被认定为非法滞留。如果因疫情未能及时递交且情况特殊，移民局也会酌情考虑并受理。申请人必须提供有效证据，说明确是由于疫情造成延期，移民局将逐案进行评估审查。

目前，疫情防控是首要问题。美国不认同中国民航局提出的「五个一」政策及相关防疫政策，是目前两方争议的重要原因之一。当下，国内正在加速进行复工复产，「五个一」政策是严防境外输入的有效政策。尽管即将面临滞留在外的困境，但不少留学生也表示支持和理解国内相关防疫政策和措施。

中国民航局：6 月 8 日起增加入境航班数量

对于美国宣布的最新禁令，民航专家张宝鑫 3 日接受《环球时报》采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。

张宝鑫认为，复航需要双方协商解决，不能形成「你施压，我反击」的恶性循环。事实上，中国已经开始和多个疫情防控情况不错的国家合作开放绿色通道。因此美国如果希望尽早与中国恢复航班往来，应采取与这些国家类似的措施，与中方进行协商谈判，而不是动不动就向中国施压。

5 月 27 日，中国民航局发布通知要求加快复产复工国际客运包机计划「绿色通道」的审批。合格的航空公司所申请的定期飞行航班许可和预先飞行计划的申请时限，将从原来的五到七个工作日，缩短到三个工作日。

能使用绿色通道的有八个国家，包括新加坡、韩国、日本、英国、德国、法国、意大利和瑞士，它们还能通过省级渠道向民航局提出协请安排包机的需求。而由于疫情仍在蔓延，同时早在 2 月 2 日率先单方面宣布对华禁航，近期希望复航的美国不在其中。

根据统计数字，上述国家和地区大多已经处在基本复工、新冠患者基本治愈的情况下。不过也有英国、意大利等疫情尚未消退的国家（英国一直没有给出治愈的统计数据）。

美国目前的情况，让恢复两国之间的通航时间难以预测。不过对于中国来说，恢复国际航班数量的进程正在推进当中。

今天上午，中国民航局刚刚发出通知表示，为继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来，自 2020 年 6 月 8 日起所有未列入「第 5 期」航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内选择 1 个具备接收能力的口岸城市，每周运营 1 班国际客运航线航班。

民航局 2020 年 3 月 26 日发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》同时失效。

今天的通知还规定了自 2020 年 6 月 8 日起以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施的「熔断」和奖励措施。

航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续 3 周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周 1 班，最多达到每周 2 班；入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到 5 个的，暂停该公司该航线运行 1 周；达到 10 个的，暂停该公司该航线运行 4 周。「熔断」期结束后，航空公司方可恢复每周 1 班航班计划。

在新规推出之后，国际往来将会有一定程度的恢复。

参考内容：

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202006/t20200604_202928.html

https://www.transportation.gov/briefing-room/dot-statement-order-suspending-scheduled-passenger-flights-chinese-carriers-and

https://www.visualcapitalist.com/the-road-to-recovery-which-economies-are-reopening-covid-19/

产业贸易战