我们通过整理今年两会上科技大佬的提案，来看他们为推进新基建布局、解决民生问题都有哪些建言献策。
5月21日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在人民大会堂开幕。在过去几年里，人工智能领域的发展一直是政府以及各产业、学界等人士的关注重点，如李彦宏、马化腾、杨元庆等科技圈企业家代表每年都提交了不少与人工智能相关的提案，李克强总理更是在过去连续三年的政府工作报告中，都重点提及了人工智能产业的发展，及传统产业智能升级。而今年，在国家定调之后，发展人工智能被列为新型基础建设的重要领域，"新基建" 成为了本次两会科技大佬提案中的核心关键词。对于发展人工智能，在5月19日国新办举行的新闻发布会上，科技部高新技术司司长秦勇公开表示，科技部一直高度重视人工智能技术的发展，把落实规划的各项部署作为一项重要任务，下一步将加快规划任务的落实，加大对人工智能技术发展的支持力度。目前，重大项目已经启动实施了两批研究项目，中央财政投入约10个亿。而对于发展新基建，在今天举行的政府工作报告会上，总理提到，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。总之，在被认为不仅能在短期内助力“六稳”和“六保”，从长远发展来看还是提升全要素生产率、实现经济高质量发展的重要支撑的“新基建”，成为了今年两会的热词。下面，我们通过整理今年两会上科技大佬的提案，来看他们为推进新基建布局、解决民生问题都有哪些建言献策。关键词：人工智能、智能交通
全国政协委员、百度董事长李彦宏在今年两会提交了四份提案。人工智能一直是李彦宏近几年来一直重点关注的方向，包括人工智能伦理研究、开放人工智能平台、加强人工智能应用等方面。今年，李彦宏表示，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。对此，他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的同时将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。虽然国家已经将部分继续教育支持纳入个税抵扣范围，但仍有提升空间。对此，李彦宏建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。除此之外，李彦宏还提及了个人信息保护的问题。李彦宏建议，针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。 360集团董事长兼CEO周鸿祎带来四份提案，分别是“尽早构建新基建网络安全防护体系”、“尽快制定《国家5G安全战略》”、“加强信创网络安全保障能力建设”、“加快推进工业互联网安全保障”。1、新基建网络安全体系。周鸿祎表示，网络安全是新基建最重要的基础型技术之一，必须要在新基建推进过程中同步部署。为此，他建议，要规划新基建网络安全防护体系顶层设计，同步建设新基建的安全基础设施，强化大数据平台安全，开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。2、制定《国家 5G 安全战略》。周鸿祎表示，5G 的价值是为我们整个产业互联网、整个物联网时代打造的；因此，作为新一代的数字基础设施，5G 在赋能发展的同时，也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。3、推进工业互联网安全保障。周鸿祎表示，工业互联网是新基建最大的应用场景之一，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。4、加强信创网络安全保障能力建设。周鸿祎称，信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。他认为，未来 3 到 5 年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。搜狗CEO王小川今年两会提案主要是关于加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。王小川认为，随着新的技术、产品和应用的不断涌现，人工智能提出新的挑战。AI技术是否安全可控、AI的不当使用对个人信息和隐私权的威胁、如何防止利用AI技术实施诈骗等犯罪行为等议题，开始频繁进入官方和公众视野。人工智能技术应发展与规范兼顾，加快人工智能有关法律法规和伦理规范的研究与制定变得紧迫。在人工智能的众多分支中，王小川重点提到了AI合成技术。他认为，AI合成领域的法律法规及政策标准仍较为滞后，行业发展缺乏有效的引导和规制。具体体现在三个方面：现行政策对AI合成技术应用的规定较为笼统，缺乏分类指导；行业规范和技术标准尚未建立，行业的持续健康发展亟需新的通用规范与标准的建立；在国际规则制定方面，未形成与我国人工智能技术及应用发展水平相匹配的影响力。针对上述三方面问题，王小川提出三点建议：一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策；二是加快制定行业规范和技术标准，建议由行业协会和联盟牵头，广泛联合AI合成领域重点企业、领先企业共同制定行业规范和技术标准，建立行业参与者广泛认同的框架协议；三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。联想集团董事长兼CEO杨元庆的六份建议，主要围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域。杨元庆认为，在供给侧，应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。因此，他提出，从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。他还建议，要通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。海尔集团总裁周云杰提出了5份建议，分别涉及工业互联网、智慧家庭、生物医疗等经济发展关注的热点话题。从最初的平台建设到数据安全到新技术融合创新再到今年对中国工业互联网发展路径的思考。这已经是周云杰已经连续第四年对中国工业互联网发展提出建议。今年，他建议支持工业互联网发展，加速工业体系升级：以工信部推荐的十大“双跨”平台(跨行业跨领域的工业互联网平台)为依托，鼓励各行业的领军企业参与平台建设，并成为该行业的操盘手和合伙人，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。
结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力。
集中优势资源，专注工业软件及工业APP的研发，并建立开源的生态系统。
通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求。
出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。
在智慧家庭方面，由于目前存在跨品牌智能家电的互联互通问题始终没有突破、因智能家电而引发的信息安全事件与日俱增的现象，他建议，构建安全可信的智慧家庭国家标准体系：1、由家电链主企业牵头，整合行业及上下游企业,创建国家级高端智能家电创新中心，围绕智能家电接入安全、执行安全、数据安全、算法安全等关键环节,突破卡脖子关键技术，占领智慧家庭领域安全可信技术的制高点。2、以国家级创新中心为基地，用3-5年时间完成智慧家庭安全可信的系列标准及检测认证体系构建，支撑智慧家庭的互信、互联、互通发展。以此为基础，完成智慧家庭新业态所涵盖的安全可信生态体系构建，确保我国智慧家庭产业生态全球的持续领先和以家庭为基础的国家公共安全。小米集团董事长兼首席执行官雷军在今年两会提交了四份建议，分别是《关于推动卫星互联网行业发展的建议》、《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》、《关于完善小微企业融资服务的建议》和《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》。随着卫星互联网被列为了新基建重要发展范畴，为商业航天领域带来了广阔的发展机遇。雷军首先建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。值得注意的是，雷军已连续第二年建言发展商业航天。同时，雷军还建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条，一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时，加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式，促进科技创新型小微企业发展。此外，雷军还建议加快运用智能终端建设灾害预警等公共服务体系，并呼吁给民营企业创造更好的发展环境，特别是针对新冠疫情之下，小微企业发展处境艰难，提出进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制。网易公司首席执行官丁磊在今年两会提交了多份提案，包括加码政策力度，加快支持数字文化产品出海，积极抢占全球文化市场，在带动国内产业、增加就业、提高税收的同时，加快培育我国外贸新增长点。1、加快推进数字文化产业出海，积极应对疫情对我国进出口冲击。丁磊建议，要加码政策力度，加快支持数字文化产品出海，措施包括：采取搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务，清理简化行政监管措施，建立国家级文化 IP 授权使用平台等。2、加快数字音乐产业基础设施建设。丁磊建议，建设全国数字音乐公共管理平台，推动版权规范管理、数据公开透明、公平计费付酬，给予原创音乐孵化更多 “双创” 优惠政策的扶持，依托数字音乐平台设立国家级权威原创音乐榜、奖项等。3、搭建国家数字教育资源共建共享平台。丁磊建议，加强线上线下教育融合，鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，搭建智能化中台提供个性化教学智能解决方案等。4、稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系。丁磊建议，加快区域试点，从高中向小学、从东部向全国推广，教企共建少儿编程学习资源库，将少儿编程纳入学业水平考试。5、加快长三角人才一体化建设。丁磊建议，明确长三角人才发展的统一政策和协同管理机构；建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制；推动长三角各地户籍制度与社会保障制度的一体化协同；构建符合区域特点的人才评价体系；发展现代化的职业教育培训体系。6、充分发挥数字技术支撑保障作用。丁磊建议，在国家层面建立统一的 “病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制；通过多种技术手段保障物资投放和制造企业的对接、生产和调配。7、积极探索养老数字化建设，提高老年服务科技化水平。丁磊建议，搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台；鼓励开发功能性游戏等适老娱乐保健项目；推广应用智能化物联网设备；借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。苏宁控股集团董事长张近东的两会建议，重点涉及到智慧社区、智慧物流等，也与新基建相关。1、智慧社区建设。张近东建议，在城市差异化发展的基础上，智慧社区要充分挖掘社区资源，在政务服务、治安管理、城市管理等方面，引导地产、物业、医疗、商业服务等相关产业创新模式，打造以社区为中心的配套服务生活圈，如社区养老、社区医疗、智慧教育、社区政务、社区购物、社区物流等，让社区居民享受到智慧生活服务的便利。2、物流发展。张近东建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；建立新能源货车管控与服务平台。他还建议，物流企业应合理规划物流园区专业用地，加强城区周边物流园区建设。浪潮集团董事长兼 CEO 孙丕恕计划提交多份建议涉及到智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题。1、利用大数据破解中小微企业融资难题。孙丕恕建议，由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台；而地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方来构建信贷评分体系。2、推进智算中心新基建。孙丕恕建议，智算中心应采用开放的模式由政府指导建设或主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通，避免出现新的信息孤岛。3、加速产业 AI 化。孙丕恕建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性 AI 生态链。4、推动工业互联网纵深发展。孙丕恕建议，鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据；加快工业 APP 开发者人才队伍建设，构建工业互联网 APP 应用创新生态圈，充分发挥制造业各行业协会和软件协会作用，鼓励不同类企业合作进行工业软件联合开发和推广应用，以解决当前工业互联网平台 PaaS 层赋能不够、导致平台落地难的问题。5、加快健康医疗大数据产业化发展。孙丕恕建议，要加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设，加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展，营造 “以数引智、以数育商” 的产业发展氛围；同时，加快完善医养结合全产业链，推进疾病治疗向健康管理转变。 红杉资本全球执行合伙人沈南鹏今年将向两会提交五份提案，包括创新药研发和审批体制改革、医疗信息化和智能化、传染病多种防治机制建设和粤港澳大湾区的金融创新、科创发展等重要话题。作为中国风险投资行业唯一的全国政协委员，沈南鹏深谙科技创新、数字化升级和信息化应用对于医疗健康企业和机构的重要意义，他今年有三份提案重点聚焦在这个领域，倡导推动建设“医药强国”。沈南鹏在这些提案中建议：政府部门需要不断优化医药创新土壤，为进一步加强新药研发转化提供政策支持，推动建设“医药强国”；医疗卫生机构需要重视大数据和人工智能的应用，在医疗资源投入上要“软硬兼施”，利用好数字化、信息化，提升中国医疗整体供给能力；对中国感染科系的应急能力建设需要提高到战略高度，实现防疫能力常态化，建设分布式传染病报告数据共享网络。此外，沈南鹏尤为关注粤港澳大湾区的建设，连续三年为大湾区的科技创新发展出谋划策。在今年相关的两份提案中，他分别建议：第一，开展香港地区跨境数字稳定币，以构建数字技术驱动的中日韩跨境支付结算网络为基础，将香港建设成为数字经济时代的国际金融中心；第二，通过建设科创枢纽帮助香港重塑转型，实现经济和社会的稳定发展。关键词：为中小企业减负、信息化建设推动县域经济发展58同城CEO姚劲波在提案中建议：第一，进一步稳定就业，扶持中小企业发展；第二，进一步做好线上职业技能培训；第三，以信息化建设推动县域经济发展。在扶持中企业发展上，姚劲波具体建议进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。对于线上职业技能培训，姚劲波具体建议强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台，加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训，提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础。对于信息化建设推动县域经济发展，姚劲波建议搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众，建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能，以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。TCL科技董事长李东生的三份建议分别是：关于支持中国企业提升全球化经营能力的建议；关于支持在显示领域建立核心技术能力的建议；还有关于进一步深化证券市场制度改革的建议。李东生表示，中国企业要对全球化战略做出调整，不能够简单地把产品卖出去，而是要把产业链建在当地，在当地生产、服务，为当地的经济发展做出自己的贡献。他认为，经过多年发展，我国半导体显示产业投入已达13000亿元，目前产业规模已成为全球第一。但面板产业中高、精、尖的关键材料和核心装备仍与国际领先水平有差距，国产替代问题亟待解决。盘点以上提案，会发现几乎所有参加今年两会的科技行业大佬，都瞄准了一个关键词：新基建。此外，由于新冠疫情的影响，这些科技大佬们还多处提及到数字化医疗、远程教育、信息安全、中小企业保障等领域。无论是新基建、智能交通还是支持继续教育方面，均符合后疫情时代加速经济发展的命题需求。尤其是以人工智能为核心的新型基础设施，将成为经济发展的新燃料。可以预见的是，今年两会中将有不少新基建相关的新政策被讨论并形成决策，让我们拭目以待。 THU数据派"基于清华，放眼世界"，以扎实的理工功底闯荡“数据江湖”。发布全球大数据资讯，定期组织线下活动，分享前沿产业动态。了解清华大数据，敬请关注姐妹号“数据派THU”。
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